Понятие «стратегия избирательной кампании»
технологий» Е. Малкин и Е. Сучков1, две части: стратегия, которая дает ответ на вопрос, что необходимо донести до избирателей, чтобы они проголосовали за данного кандидата, и тактика, определяющая, в какой форме это сделать.
Исходя из этого разграничения осуществляется и практическая деятельность по организации и проведению избирательной кампании. Соответственно используемые избирательные технологии можно разделить на технологии стратегического и тактического характера.
Термины «стратегия» и «тактика» применительно к избирательной кампании определяются в литературе по электоральной проблематике по-разному. В соответствии с широко распространенной точкой зрения под стратегией следует понимать совокупность целей и задач какого-либо вида деятельности, а под тактикой - совокупность способов достижения целей и решения задач. Такая трактовка стратегии и тактики в целом соотносима и с избирательной кампанией. Однако, по нашему мнению, она недостаточно инструмен- тальна. Предположим, в выборах участвуют два кандидата и цель каждого - победа. Чем в таком случае будут кардинально отличаться стратегии их избирательных кампаний? Если же рассматривать стратегию как содержательную составляющую кампании, то такие различия проявятся.
Итак, стратегия избирательной кампании - это ее содержательная составляющая, на которой строятся организация и проведение всей кампании.
Основу стратегии составляет образ, или имидж, кандидата (партии), который является стержнем информационного воздействия, оказываемого на избирателей. Выбор основных параметров этого образа и будет определять суть стратегии избирательной кампании.
В рамках реализации стратегии избирательной кампании используется ряд технологий, основной среди которых является технология формирования имиджа. Но поскольку избирательные технологии относятся к группе технологий маркетингового типа, постольку формированию имиджа предшествует изучение предпочтений избирателей. Однако начинать следует даже не с исследования электорального рынка, а с целей кампании.
Определение целей избирательной кампании
различных мероприятий основаны на точном представлении о том, чего требуется достичь. Далеко не всегда целью кампании является победа на выборах. Например, участие в президентских выборах 2004 г. кандидата от ЛДПР О. Малышкина можно рассматривать как иллюстрацию к поговорке «главное - не победа, главное - участие». Особенно если учитывать, что в числе его соперников был президент России В. Путин, имевший в разы больший рейтинг популярности. Целями избирательной кампании могут быть и такие, как вхождение в политическое сообщество, укрепление известности в расчете на будущие выборы, расширение числа сторонников.
Эта составляющая кампании имеет особое значение. Если все последующие мероприятия - дело рук различных специалистов, то цель кампании определяет сам кандидат. Правда, политический технолог должен определить, насколько достижима эта цель и каких вложений потребует.
Исследование электорального рынка
После определения цели кампании приступают к исследованию рынка, т.е. избирательного округа. Фундаментальная характеристика маркетингового подхода к организации и проведению избирательной кампании заключается в том, что любые действия в ее рамках должны строиться на достоверных данных. Исследование электорального рынка предполагает: сбор количественной информации - статистические показатели социально-экономического и политического положения в округе и в регионе, численность возможных сторонников и их социально-групповые характеристики, сведения о соперниках, динамика распределения голосов на предшествующих выборах и т.д.; сбор качественной информации - выявление проблем, тревожащих граждан, и их иерархия; определение степени доверия кандидату и его конкурентам; выявление параметров образа «идеального» политика, а также электоральных предпочтений граждан и др.
Весь необходимый объем информации может быть получен различными методами, в том числе путем анализа статистических данных, проведения опросов, фокус-групп, осуществления наблюдения, использования контент-анализа и пр.
Технология сегментирования рынка
индивидов, различающихся по своим убеждениям, ценностным ориентациям, предпочтениям, интересам и т.п. Совершенно ясно, что одни и те же качества кандидата не могут быть в равной мере привлекательными сразу для всех. Кандидат, как гласит старая поговорка, «не червонец, чтобы всем нравиться». Разнообразные качества претендента на властную позицию могут импонировать одной группе людей, но совершенно не вписываться в представления о политическом деятеле другой группы. Поэтому на основе полученной информации осуществляется сегментирование рынка, т.е. выделение групп избирателей (сегментов), ведущих себя одинаково по отношению к «товару», т.е. кандидату или политической партии.
В данной технологии используются различные критерии сегментирования и их комбинации. В зависимости от степени заинтересованности по отношению к кандидату можно выделить следующие группы: твердые сторонники - на их поддержку кандидат может всегда рассчитывать; нетвердые сторонники - симпатизируют кандидату, но воздерживаются от активных действий в его поддержку; безразлично настроенные граждане - не имеют четко выраженной политической позиции и не проявляют определенных симпатий к каким-либо политическим силам, демонстрируя равнодушное отношение к политике вообще; негативно настроенные граждане - те, кто разочаровался в политике и не видит ни одной достойной политической силы; нетвердые противники - симпатизируют другому кандидату, но их предпочтения нельзя считать устойчивыми; твердые противники - активно поддерживают другого кандидата и решительно настроены против всех остальных. лишние сторонники - те, чья поддержка ослабляет позиции кандидата или даже дискредитирует его.
Задача политических технологов состоит в том, чтобы удержать в поле своего влияния первые две группы, привлечь на свою сторону третью и четвертую и нейтрализовать тех, кто принадлежит к оставшимся группам. Особенно важными с точки зрения достижения желаемого результата являются те группы, которые не определились с выбором. Как отмечал известный французский политический технолог Ж. Сегела, «выборы выигрываются на нейтральной полосе, путем убеждения большего числа колеблющихся, чем это удалось сопернику»1.
Процедура сегментирования осуществляется и по другим критериям: демографическим (молодые и пожилые, женщины и мужчины); профессиональному (военнослужащие, учителя, предприниматели и т.д.); территориально-поселенческому (городские и сельские жители, жители больших и малых городов); уровню доходов (богатые, средний класс, бедные); положению в политическом спектре (сторонники левых, центристов, правых) и т.д.
Технология позиционирования
Далее организаторам кампании необходимо выявить те группы, на которые в дальнейшем будет оказываться воздействие, и определить, какими параметрами будет обладать предлагаемый этим группам образ кандидата (политической партии). Эта технология и называется позиционированием.
Значимость этой технологии усиливается тем, что имеющиеся у кандидата ресурсы (временные, финансовые, интеллектуальные, организационные) всегда ограниченны. Следовательно, необходимо такое проведение кампании, которое даст наилучшее соотношение затрат и прибыли. А для этого надо решить, куда направить основные усилия, т.е. определить те сегменты рынка (целевые группы), которым будет уделено приоритетное внимание. Учитывая это обстоятельство, Ф. Гоулд, консультант Лейбористской партии Великобритании, отмечал:
Мы все совершаем ошибку, пытаясь обратиться ко всем и каждому. Однако суть ведущей к успеху политической стратегии заключается в том, чтобы делать выбор и, часто, жесткий выбор. Необходимо признать, что вы не можете адресовать свой политический призыв всем - вам придется выбирать. Это, конечно, не означает, что вы должны полностью исключить из поля зрения тех, кто не входит в избранную вами группу; просто тем, кто в нее входит, должно быть уделено приоритетное внимание.
При позиционировании следует подумать и о том, кто из потенциальных конкурентов может ориентироваться на те же сегменты рынка, и оценить в связи с этим собственную конкурентоспособность.
Технология формирования имиджа
Все предшествующие мероприятия позволяют перейти к реализации технологии формирования имиджа, которая, как отмечалось выше, является осью всей стратегии кампании.
Имидж - это специально создаваемый образ кандидата (политической партии). Повышенное внимание к имиджу связано с тем, что так же, как и в экономике, в политике спрос на товар определяется не только его объективными характеристиками, но и субъективным его восприятием, совокупностью свойств, которые привлекают «покупателя». Поэтому в структуре имиджа кандидата особое значение имеют внешний облик, биография, манера держаться, ораторские и организаторские способности, ближайшее окружение кандидата (семья и соратники) и т.п.
При формировании имиджа кандидата необходимо учитывать предпочтения выбранных для воздействия групп избирателей.
В определенной степени имидж кандидата соответствует своему объекту и вместе с тем идеализирует его, либо гипертрофируя выигрышные черты, либо наделяя дополнительными, ориентируясь при этом на ожидания тех, для кого предназначен. Важно, чтобы разрыв между реальной личностью и ее политическим имиджем был минимальным. Долго играть чужую роль нельзя. А быть естественным можно, только чувствуя себя в своей тарелке.
Существуют различные типологии возможных имиджей кандидатов. В качестве примера можно привести следующие типы политических имиджей, которые предложил французский политолог P.-Ж. Шварценберг: «спаситель Отечества» - такой политик особо востребован в сложные, судьбоносные периоды истории государства. На Западе примерами политиков такого типа могут быть Д. Эйзенхауэр и Ш. де Роллы, «отец нации» - авторитарный лидер, царь-батюшка, который строг, но справедлив с подданными. Такой имидж, можно считать, был характерен для М. Тэтчер, «обаятельный лидер» - улыбчив, раскован, динамичен, пытается не столько убедить в правоте своих идей, сколько понравиться. На Западе политические лидеры такого типа стали доминировать с 1960-х годов, начиная с победы на президентских выборах в США Дж. Кеннеди, «свойский мужик» - ничем не примечательный человек, волей судьбы оказавшийся на политическом Олимпе. Среди
западных политических лидеров к таким нередко причисляют Дж. Картера.
Особое значение для успеха избирательной кампании имиджа кандидата можно проиллюстрировать примером из американской электоральной практики. На президентских выборах 1992 г. в США борьба за победу развернулась, как обычно, между кандидатами от двух партий: Дж. Бушем-старшим - от республиканцев - и Б. Клинтоном - от демократов. Для американской политической культуры характерно наличие достаточно стабильных групп избирателей, голосующих исключительно в соответствии с партийной принадлежностью кандидатов. Однако, кроме этих групп, есть колеблющиеся, в чьих руках может оказаться судьба кампании. Задача состоит в том, чтобы, как отмечалось выше, привлечь их симпатии. Б. Клинтон, демонстрируя образ «обаятельного лидера», кампанию вел энергично и ярко, олицетворяя молодость и напор. Дж. Буш- старший, наоборот, выглядел усталым. Кроме того, Б. Клинтону удалось акцентировать внимание на том, что в течение 12 лет Америкой руководили весьма пожилые лидеры. В итоге американцы проголосовали за обаятельного интеллектуала Б. Клинтона, олицетворявшего сам дух обновления и свежести в политической атмосфере.
Еще раз подчеркнем: ключевое положение технологии формирования имиджа в избирательной кампании определяется тем, что имидж и есть главная идея кампании и ее раскрытию должны быть подчинены все последующие мероприятия, проведение которых относится к тактике избирательной кампании.
Разрабатывая программу избирательной кампании, желательно предусмотреть, какими слабыми местами могут воспользоваться конкуренты, чтобы создать негативный имидж программе и кандидату.
Основные положения стратегической линии избирательной кампании базируются на результатах анализа политической ситуации. Если первый стратегический шаг - выбор округа - уже осуществлен, следует сделать предварительные выводы:
выяснить сильные и слабые стороны своих оппонентов и свои лично, провести их сравнительный анализ с учетом политической ситуации в определенном округе и стране в целом;
проанализировать ситуацию, сложившуюся в избирательном округе (демографическую, историческую, географическую, экономическую, социальную и т.д.);
определить круг вопросов, принципиально важных для избирателей определенного округа, и сформулировать в своей программе ответы на эти вопросы;
сформулировать основные принципы проведения предвыборной кампании и средства их реализации (то есть стратегию и тактику организации выборов).
Определив на основе информации по избирательному округу основные тезисы своей программы, желательно учесть следующие принципы при написании собственно документа:
программа должна содержать ответы на актуальные для избирателей проблемы: социально-экономические, политические, экологические, этнокультурные, лингвистические и т.д.;
архитектура программы может быть произвольной, но структурированной, с количеством содержательных блоков не более девяти;
процедура создания предвыборной программы должна быть такой: сначала в нее включают "все, что надо", а затем исключают "все, что можно";
полиграфическое воспроизведение программы и язык изложения должны учесть уровень общей, политической и психологической культуры избирателей и время усвоения текстовой информации рядовым избирателем.
Разрабатывая программу, желательно предусмотреть, какими слабыми местами могут воспользоваться конкуренты, чтобы создать негативный имидж программе и кандидату.
Стратегия избирательной кампании, по свидетельству мировой политологии, может базироваться на таких элементах:
Декларирование причастности к определенной политической партии, предвыборного блока, властной структуры, политического лидера и т.п. Этот способ эффективен при использовании на территории округа (или даже всей страны), в котором политическая партия или общественно-политическая организация, которая поддерживает кандидата, пользуется большой популярностью. При таких условиях главная задача - сообщить как можно большему числу избирателей о том, что эта партия или общественно-политическая организация выдвинули и поддерживают именно этого кандидата. В этой ситуации личностные характеристики кандидата остаются на втором плане, а вперед выходит магическое влияние имиджа обозначенной партии или организации.
Способ декларирования причастности кандидата может применяться не только к партии, организации или движения. Если есть популярный и влиятельный человек, имидж которой можно использовать в предвыборной кампании, этот способ сработает не хуже.
В американской политической практике часто кандидаты используют плакаты, открытки, видео материалы, в которых освещается поддержка данного кандидата, скажем, президентом США.
Создание межличностного контраста кандидатов. Этот метод чисто психологический и построен на сравнении кандидатов, их личностных характеристик, социально-психологических и профессиональных статусов, возраста, внешности, пола, образования и т. п.
При использовании метода создания межличностного контраста главная задача заключается в выработке различных способов сравнения кандидатов по тем параметрам, которые выгодны.
Такими параметрами могут быть личностные черты характера, внешняя привлекательность, коммуникабельность, отношение к актуальным проблемам данного избирательного округа.
Создание идеологического контраста кандидатов. Этот метод по принципу использования похож на предыдущий. Отличается он тем, что построен исключительно на идеологических факторах (например, консервативная философия против либеральной, коммунизм против антикоммунизма и т. д.).
В этом случае кандидат, который строит стратегию предвыборной борьбы в определенном округе на одной проблеме, должен превратить выборы в своеобразный референдум по этой проблеме. Если определенный вопрос беспокоит большинство избирателей округа, надо сделать так, чтобы оно "перекрыло" все другие вопросы, а разница в позициях кандидатов должна быть очень четкой: "да" или "нет".
Во время отработки такой предвыборной стратегии необходимо соблюдать все пункты плана избирательной кампании. И хотя ее достаточно сложно реализовать, опыт показывает: такие действия могут быть эффективными там, где позиции конкурентов особо сильны.
Формирование положительного имиджа кандидата. Этот элемент избирательной кампании чрезвычайно важен для любого политика, поскольку процесс формирования политического имиджа достаточно длительный.
В процессе формирования позитивного имиджа кандидата говорится, прежде всего, о его личных качествах, которые, наверное, в основном являются универсальные для стран, которые демократическим путем выбирают себе законодательную и исполнительную власть.
Создание негативного имиджа конкурентам. Этот элемент стратегии построен на стремлении добавить ложку дегтя в наработанный (положительный) имиджа оппонента. И хотя такой путь довольно сомнительный с точки зрения морали, кое-кто считает его эффективным средством для сохранения "чистоты рядов" политической элиты общества.
Однако не всегда использование этого элемента стратегического поведения оправдывает себя во время избирательной кампании. Во-первых, надо учитывать социально-психологические и морально-этические нормы, которые доминируют в данном обществе. Скажем, супружеская измена, например, в странах с официально признанным многоженством почти не повлияет на политическую репутацию лица, конкурирующего с вами на выборах. Во-вторых, если кандидат, критикуя конкурентов, переборщит, то это может вызвать противоположный желаемому эффект - способствовать повышению рейтинга тех оппонентов, против которых направлена эта критика.
Опыт показывает, что не стоит "атаковать" сильные стороны программ и имиджа оппонентов. Менеджеры избирательных кампаний считают, что более эффективным является поиск "темных" пятен в биографии, подчеркивание размытости политических взглядов, недостаточной уровень образования, отсутствие необходимого опыта и т. д. Не стоит "атаковать" личность политика "в лоб". Лучше обратить внимание на "послужной список" лидера: биографию, скрытую им от общественности информацию, невыполненные им обещания и т. д..
Одним из средств реализации метода создания негативного имиджа конкуренту является распространение информации всевозможными исследовательскими центрами, общественными организациями, службами опросы общественного мнения и т. д., которые подвергают критике биографию, политическую программу, общественную или политическую деятельность конкурента. Вполне возможно, что в этих обращениях или сообщениях не будет прямого призыва голосовать против этого кандидата, однако на уровне подсознания эта информация будет способствовать формированию у избирателей именно негативного имиджа.
Образование предвыборных коалиций. Этот элемент предвыборной кампании имеет чрезвычайное значение и предусматривает установление контактов с влиятельными лидерами, политическими структурами и группами влияния, которые формируют в определенном избирательном округе общественное мнение. Особенно важно договориться о поддержке (или хотя бы не противодействие) с людьми, которые традиционно выступали на стороне конкурентов и готовы к этому снова.
Предвыборные коалиции могут формироваться с отдельными людьми, политическими партиями, профсоюзами, общественными организациями и движениями, трудовыми коллективами, коммерческими структурами и т.д.
Можно и целенаправленно обращаться к отдельным группам избирателей, не заключая юридических соглашений. Это могут быть обращения за поддержкой, призывы к коренным интересам расовых и этнических групп, предпринимателей и профсоюзов, учителей и инженеров, православных и греко-католиков, кролиководов и автолюбителей.
Такой подход может быть очень эффективен там, где избиратели стабильно голосовали за партию или общественную организацию оппонента. Он позволяет разъединить потенциально оппозиционной социально-территориальную общность избирателей путем "игры" на различных социально-профессиональных интересах и общественных статусах избирателей.
Ставка на властные структуры. Этот путь используется тогда, когда структуры исполнительной власти на местах контролируют политическую ситуацию и могут реально влиять на процесс избирательной кампании, начиная от селекции претендентов (задолго до выдвижения) и заканчивая этапом непосредственной агитации. Не обходится в таких случаях и без манипулирования бюллетенями на избирательных участках. Последний путь уголовный и использовать его не стоит, поскольку такие действия караются законом и могут навсегда разрушить карьеру политика.
Ставка на общественно-политические структуры. Методологически этот путь оправдан, если в избирательном округе действуют мощная партийная машина, разветвленная сеть первичных организаций и большое количество членов партии, общественной организации и т. д. Этот элемент стратегии используется в сочетании с элементом декларирования причастности кандидата именно к этой общественно-политической структуре, которая имеет такое значительное влияние в данном регионе.
Ставка на средства массовой коммуникации. Она делается в условиях неоспоримого преобладания одного из кандидатов в воздействии на масс-медиа. Однако следует помнить, что преувеличивать их влияние не стоит, поскольку, во-первых, избиратели все же предпочитают непосредственным контактам с кандидатами, а во-вторых, активная поддержка только одного из участников предвыборного марафона может только раздражать и действовать на пользу единому избраннику СМК.
Деморализация конкурентов. Этот элемент стратегии используется тогда, когда кандидат имеет неоспоримое преимущество в материально-финансовых ресурсах, опирается на мощную партийную машину и владеет контрольным пакетом влиятельных в регионе средств массовой информации в сочетании с высоким личным авторитетом.
Стратегия политической кампании должна быть изложена письменно, объемом не более одной страницы. После этого нужно начинать составлять объемный и детализированный план проведения кампании, в котором должны быть освещены все основные тактические действия на все время проведения выборов.
Кроме того, надо иметь в виду, что тактика политической борьбы обязательно должна быть согласована со стратегией определенных действий. Даже если и удалось найти какой-то новый тактический ход, довольно эффектный и интересный, но он не согласуется с выработанной линией, от него лучше отказаться.
Проанализировав основные элементы стратегии избирательной кампании в отечественной и зарубежной политической практике, следует отметить, что не в каждой кампании есть все упомянутые элементы стратегии. И это понятно, так как не во всех условиях применения тех или иных средств политической борьбы является целесообразным и эффективным. В каждом отдельном случае необходимо тщательно проанализировать предвыборную ситуацию, прежде как выбирать единственно правильную стратегию, ведущую к победе.
технологий» Е. Малкин и Е. Сучков , две части: стратегия, которая дает ответ на вопрос, что необходимо донести до избирателей, чтобы они проголосовали за данного кандидата, и тактика, определяющая, в какой форме это сделать. Исходя из этого разграничения осуществляется и практическая деятельность по организации и проведению избирательной кампании. Соответственно используемые избирательные технологии можно разделить на технологии стратегического и тактического характера.
Термины «стратегия» и «тактика» применительно к избирательной кампании определяются в литературе по электоральной проблематике по-разному. В соответствии с широко распространенной точкой зрения под стратегией следует понимать совокупность целей и задач какого-либо вида деятельности, а под тактикой - совокупность способов достижения целей и решения задач. Такая трактовка стратегии и тактики в целом соотносима и с избирательной кампанией. Однако, по нашему мнению, она недостаточно инструментал ьна. Предположим, в выборах участвуют два кандидата и цель каждого - победа. Чем в таком случае будут кардинально отличаться стратегии их избирательных кампаний? Если же рассматривать стратегию как содержательную составляющую кампании, то такие различия проявятся.
Итак, стратегия избирательной кампании - это ее содержательная составляющая, на которой строятся организация и проведение всей кампании.
Основу стратегии составляет образ, или имидж, кандидата (партии), который является стержнем информационного воздействия, оказываемого на избирателей. Выбор основных параметров этого образа и будет определять суть стратегии избирательной кампании.
В рамках реализации стратегии избирательной кампании используется ряд технологий, основной среди которых является технология формирования имиджа. Но поскольку избирательные технологии относятся к группе технологий маркетингового типа, постольку формированию имиджа предшествует изучение предпочтений избирателей. Однако начинать следует даже не с исследования электорального рынка, а с целей кампании.
Стратегическое планирование избирательных кампаний строится на основе общих принципов применения соответствующих методик, но имеет свои особенности.
Для определенности далее будем описывать подходы к стратегическому планированию для отдельного кандидата, например, по одномандатному округу при выборах в представительный орган власти или по региону при выборах на должность главы его администрации. Аналогичные подходы с соответствующими корректировками описываемых методик могут быть применены и для избирательных кампаний других типов.
Важнейшей причиной поражения политических партий, движений и кандидатов на выборах является отсутствие стратегического планирования избирательной кампании или некачественное его выполнение. Практика выборов последних лет показывает, что отсутствие стратегии не позволяет политической партии, движению, кандидату стать лидерами избирательной кампании. Отсутствие стратегического планирования или некачественное его проведение обычно приводит к тому, что кампания кандидата способна лишь более или менее успешно реагировать на действия конкурентов, но не способна навязать им свою стратегию, свою игру, свою волю. В этой ситуации стать лидером избирательной кампании, а тем более победить кандидат может только случайно.
В некачественном проведении или в полном отсутствии стратегического планирования заключается одна из причин столь частых в России неожиданных поражений лидеров избирательных кампаний и побед на них кандидатов, имевших невысокие шансы на победу. Именно поэтому в России на выборах, особенно регионального уровня, столь распространены грубые, не всегда законные, часто называемые «грязными» методы ведения избирательных кампаний: в отсутствие эффективных стратегий у многих кандидатов появляется желание любой ценой не допустить победы конкурентов. Поэтому представляется, что внедрение методик стратегического планирования в практику ведения избирательных кампаний в России позволит эффективно противодействовать так называемым «грязным» избирательным технологиям и будет способствовать превращению политического консалтинга в более цивилизованный бизнес.
Стратегию избирательной кампании можно понимать как ее основную направленность: голоса каких групп избирателей должны быть отданы за кандидата, каковы должны быть веские основания для этих избирателей проголосовать за этого кандидата, какие сообщения и через какие информационные каналы следует до них доносить, как правильно распорядиться всегда ограниченными ресурсами избирательной кампании для решения этих задач.
Разработка стратегии избирательной кампании, ее направленности, должна сопровождаться разработкой сценариев реализации этой стратегии, т.е. укрупненных описаний одного или нескольких вариантов реализации, развертывания стратегии во времени с учетом ресурсного обеспечения и возможного противодействия конкурентов и среды, в которой развиваются события. Сценарий стратегии избирательной кампании, как правило, содержит описание ключевых моментов и периодов избирательной кампании, а также задач, которые должны быть решены к этим моментам и в течение этих периодов.
Особенности разработки стратегии избирательной кампании
Стратегия избирательной кампании должна быть профессионально разработана и зафиксирована в виде официального документа. Если такой документ не подготовлен, то понимание стратегии руководителями и организаторами избирательной кампании может сильно различаться и приводить к постоянным спорам и напряженности внутри команды кандидата.
Стратегию необходимо разрабатывать небольшим коллективом, который и будет ее выполнять. Практика показывает, что разработка стратегии в одиночку означает и выполнение ее в одиночку. Стратегия, присутствующая только в голове руководителя избирательной кампании, на деле означает ее отсутствие, поскольку каждый член команды кандидата будет исполнять свои обязанности или формально, или так, как он их понимает, а не так, как это необходимо для реализации стратегии. Различия в представлениях об избранной стратегии ведут к конфликтам и непониманию в команде кандидата в критические моменты избирательной кампании, когда спорить и договариваться об общем понимании уже бывает поздно.
Принципы разработки стратегии избирательной кампании
Стратегия избирательной кампании всегда конкретна, она разрабатывается для конкретного округа, конкретного кандидата и конкретной избирательной кампании. Некритический перенос даже успешной стратегии из одного округа в другой, повторение кандидатом даже собственной стратегии, принесшей успех несколько лет назад, снова к успеху, скорее всего, не приведут.
Для разработки точной и реальной для исполнения стратегии избирательной кампании необходимо знать реальных соперников кандидата, их ресурсы и планы, знать особенности конкретного округа, а также какие основные события и мероприятия кандидата и его соперников будут проводиться в ее ходе. Профессиональная и качественная разработка стратегии избирательной кампании должна проводиться на основе результатов объективных исследований: экспертных опросов, глубинных интервью, фокусгрупп и анкетных опросов. В зависимости от задач стратегического планирования и наличия ресурсов некоторые из методов сбора информации могут не применяться, но с учетом вполне вероятного снижения достоверности выводов и обоснованности стратегий.
Экспертами при проведении исследований могут выступать сотрудники штабов самого кандидата и его конкурентов, чиновники администраций соответствующих уровней, представители элитных и других социальных групп, политические технологи, социологи и т.п.
Можно предложить следующую схему использования экспертов при разработке стратегии избирательной кампании. На первом этапе экспертам ставится задача провести формирование списков целей, задач, достоинств и недостатков кандидата и его конкурентов, их ресурсов и проблем, возможных мероприятий и событий в ходе избирательной кампании. Весьма ценной также представляется экспертная информация о значимости тех или иных факторов для достижения поставленной кандидатом цели на предстоящих выборах. Списки, формируемые на основе мнений и суждений экспертов, как правило, дополняются результатами, полученными при изучении документов, справок, данных объективной статистики, а также при проведении формализованных анкетных опросов потенциальных избирателей.
После формирования соответствующих списков целей, задач, ресурсов и других факторов, определяющих результат выборов, проводится экспертиза второго этапа. Задачей этого этапа является оценивание в баллах или ранжирование всех списков по их значимости. Для применения метода анализа иерархий эти списки располагаются по уровням. На первом, самом высоком уровне стоит список целей, на втором уровне, подчиненном первому - список задач, на третьем уровне - достоинства и недостатки кандидата и его конкурентов и на четвертом - события и мероприятия кандидата и его конкурентов в ходе избирательной кампании.
После формирования списков для каждого уровня производится экспертное оценивание влияния каждого из его элементов на каждый элемент предыдущего по иерархии уровня. Затем данные экспертного оценивания обрабатываются, обычно с помощью компьютерных программ, и определяются наиболее значимые ресурсы кандидата и его конкурентов, наиболее значимые проблемы кандидата и его конкурентов, влияние элементов нижних уровней на верхние, вплоть до целей избирательной кампании. Выделение этих приоритетов, важнейших ресурсов кандидата и его конкурентов, влияния на них предполагаемых мероприятий избирательной кампании позволяет определить стратегию этой кампании и возможные сценарии развития этой кампании. В соответствующем документе могут содержаться описание стратегии избирательной кампании с оценкой возможности реализации ее целей, направленность использования ресурсов, слабые и уязвимые места кампании, наиболее значимые для реализации целей мероприятия и т.п.
На основании разработанной стратегии могут быть составлены планы и графики избирательной кампании, в частности, план общих мероприятий, план размещения рекламы в СМИ, личный график встреч кандидата и т.п. Некоторые из этих планов и графиков могут быть конфиденциальными, другие - открытыми. Документ с описанием стратегии рекомендуется всегда считать конфиденциальным.
В качестве примеров применения общих принципов приведем несколько более конкретных рекомендации по разработке стратегии избирательной кампании. Применение отдельных из описанных приемов хотя и может несколько улучшить избирательную кампанию, но не всегда ведет к успеху. Наилучших результатов можно достигнуть применяя системный подход к стратегическому планированию, а также тщательно и качественно проводя все необходимые исследования.
Например , Мартин Шаккум, несмотря на известность как кандидат на пост Президента РФ, так и не смог пройти в Государственную Думу на довыборах 1997-98г.г. Именно благодаря случившемуся с ним в 1996 г. разгрому в президентской кампании..
Александру Лебедю, как известно, президентские выборы только помогли стать губернатором одного из ключевых регионов.
Для претендующего на победу кандидата подставные коллеги иногда бывают даже опаснее, чем реальные соперники. Именно из чаще всего используют для фронтальных и "партизанских" атак на фаворитов кампании (см. соответствующие разделы книги).
Каждая роль требует своего образа, но если вы считаете, что главное не победить, а участвовать - сразу работайте на свою реальную цель, не тратьте время и деньги на строительство имиджа победителя для этих выборов.
Если вы, как кандидат, пригласили консультантов - сразу скажите правду. Так как их задача - решать проблемы клиентов максимально эффективным способом.
Однажды мы, работая с одним крупным предпринимателем, руководствовались ложной целью. И постоянно не могли понять его осторожного отношения к нашим рекомендациям, которые могли привести его к успеху. Только за месяц до дня голосования он, наконец, счел необходимым сообщить нам, что победа на выборах не является целью его избирательной кампании. В результате все подготовительная работа пошла насмарку, так как велась нами для достижения совершенно других целей. И мы были вынуждены расторгнуть контракт.
Основные стратегические направления кампании формируются после анализа всей собранной об округе и начавших сбор подписей соперниках информации.
Стратегия - это свод основных идей кампании. Именно в рамках стратегии реализуется образ кандидата, тактика и план избирательной кампании. Стратегией определяется содержание основных агитационных материалов.
Мы должны сформировать в сознании избирателей максимально выигрышный образ нашего кандидата, выделить наиболее сильные и ложащиеся на реальные качества нашего кандидата грани этого образа.
Условно, с точки зрения сравнения параметров образов вашего кандидата и соперников, стратегия формулируется так: " Мы победим если будем казаться избирателям более сильными, чем этот соперник, более справедливыми чем этот соперник, более умными, чем этот соперник, более честными, чем этот соперник, более компетентными, чем этот соперник..."
С точки зрения программы, стратегия формулируется так: "Мы победим, потому что собираемся и можем сделать... И это именно то, что ждут от своего избранника люди в округе." Необходимо затвердить 2-3 только ваших рецепта решения проблем округа и общества. В принципе , С.Федорову на президентских выборах хватало и одного.
С точки зрения мифологии мы должны нащупать разделяемый большинством избирателей региона или страны миф об основном противоречии общества и стать на сторону добра. Против преступности. Против НАТО. Против невыплат зарплат и пенсий. Против приватизации по-Чубайсу. Против распада России. Против московских колонизаторов. Против МВФ. Против реставрации коммунизма. Против русофобов. Против русских националистов. Против коррупции чиновников. Против американского гегемонизма. Против сепаратизма. Против исламского фундаментализма. Против экспансии Китая. Против обогащения меньшинства. За снижение налогов. За создание новых рабочих мест. За отечественные инвестиции. За помощь государства в миграции русских в центральные регионы России. За единство России. За опору на собственные силы. За привлечение иностранных инвестиций. Мы должны стремиться в ходе кампании "оседлать" 3-5 наиболее серьезных (с точки зрения избирателей по предварительным соцопросам) противоречий общества.
Исходя из специфики биографии и потребностей электората, мы должны создать максимально эффектную и одновременно лаконичную "легенду" нашего кандидата. Не бывает Героя без Легенды.
На предварительном этапе необходимо оценить общую политическую и социально-психологическую ситуацию в Вашем округе и стране. Соответствует ли общая ситуация и обусловленные ею желания и намерения избирателей, повышению ваших шансов на победу.
Мы должны еще на предварительном этапе в форме тезисов максимально откровенно сформулировать проблемы нашего кандидата, которые могут помещать нашей победе, и проработать варианты и пути нейтрализации этих проблем в общественном сознании .
Практический опыт позволяет достаточно уверенно рассчитывать на победу в мажоритарных выборах, если за два месяца до выборов примерно 40% избирателей знакома фамилия кандидата, а 10% избирателей готовы отдать за него свой голос.
Естественно, ресурсы роста кандидата не должны быть исчерпаны. Иногда кандидат, имеющий 90-% узнавание, категорически неприемлем для большинства избирателей (то есть имеет антирейтинг). При двухтуровом голосовании это может привести к поражению либо к крайне высокому проценту голосования "против всех". Высокая мобилизация собственного электората на этапе подготовки иногда даже мешает, так как снижает возможности для модификации имиджа и программы. Кроме того, "перегретый" электорат иногда ведет себя совершенно непредсказуемо.
Как правило, в нынешних условиях России в округе баллотируется пять и более кандидатов. Значит, при однотуровом голосовании, ваши взгляды, имидж и программа после раскрутки должны заинтересовать более пятой части избирателей. Это направление и резервы нашего роста.
Четко сформулируйте вопросы и закажите опросы 2-3 различным социологическим центрам. Потому что, к сожалению, интервьюеры, да и сами интерпретаторы опросов, часто склонны выдавать желаемое за действительное. Первый опрос желательно провести за 6-9 месяцев до выборов. Естественно, каждая группа социологов не должны знать, что у них есть конкуренты.
Иногда, на крупных выборах, выгоднее привезти в регион иногороднюю, но проверенную социологическую группу, вплоть до интервьюеров. Необходимо отметить, что целью опроса является не получение рейтингов (что так любят кандидаты), а выявление мироощущения, намерений и желаний населения.
Обычный базовый опрос включает около 60 вопросов, преимущественно закрытых, включающих иногда до 30 альтернатив. Работая в регионе с местными социологами , мы обычно берем на себя не только подготовку анкет, но и всю обработку данных. Современные компьютерные методы дают возможность построить математические модели электората, позволяющие прогнозировать его поведение и, в ходе кампании, управлять этим поведением. Прежде всего строятся математические модели "нашего" электората, электората безусловно враждебного нашему кандидату и т.д. Модели позволяют прогнозировать поведение избирателей в зависимости от различных действий и заявлений нашего кандидата и его соперников. Мы находим базовые стратегические идеи кампании, которые в ходе шлифовки тактики отрабатываются на целевых фокус-группах.
Пример. В одном сибирском городе мы были приглашены для вытаскивания ситуации всего за месяц с небольшим до дня голосования. Наш кандидат - основной соперник действующего мэра, отставал от него примерно на пятнадцать процентов. Компьютерное моделирование показало наличие у соперников значительного сегмента общего электората, необходимо было только создать условия для его перетекания к нашему кандидату. Наша стратегия и тактика были направлены именно на это. В то же время социологи и психологи , работающие на действующего мэра, совершили ряд технологических ошибок, которые привели к ошибкам в реализации их кампании на финишном этапе. В результате их ошибочных стратегических рекомендаций мэр и поддерживающий его губернатор начали фронтальную конфронтацию с нашим кандидатом. . Мы избрали путь уклонения от конфронтации и в результате победили с отрывом в 20 процентов голосов. Однако, короткие сроки успешной реализации этой кампании - скорее исключение. В данном случае можно говорить только о правильных стратегических решениях нашей стороны умноженных на стратегические ошибки политических технологов соперника.
В ходе подготовки стратегии кампании полезно бывает проанализировать и предыдущие социологические опросы, а также результаты выборов в округе. Лучше всего, если удастся получить результаты опросов у местных социологов "в цифре". В этом случае , за счет компьютерной обработки дополнительных данных, можно получить дополнительную полезную информацию.
Надо учитывать, что избирательные участки посетит в лучшем случае половина ваших потенциальных сторонников. Поэтому перспектива поддержки менее пятой части избирателей делает избирательную кампанию довольно рискованной затеей, если она не преследует целью простой пропаганды личности, фирмы и взглядов кандидата. В этом случае победу могут принести только еще более слабые соперники.
Вы не можете изменить политическую и социально-психологическую ситуацию, в лучшем случае удастся несколько откорректировать ее субъективное понимание избирателями. Поэтому определите, насколько вы сможете измениться сами, чтобы не потерять себя, но в то же время довести число своих потенциальных сторонников минимум до 20 процентов избирателей округа. "Оседлайте" их проблемы и ожидания.
Если у вас объективно мало шансов и нет обязательств перед какими-либо структурами, лучше сохранить деньги, нервы и не выдвигаться.
К сожалению, объективно оценивать свои шансы наши политики пока не умеют, поэтому кандидаты перед выборами множатся, на ужас друг другу и потеху публике.
При выработке стратегии необходимо учесть ресурсы своей избирательной кампании и кампаний соперников по следующим параметрам:
Временные ресурсы (Если вы начнете свою избирательную кампанию за год, а не за три месяца до выборов, ваши шансы при умелом ведении предварительной раскрутки многократно увеличатся, а победа не потребует чрезмерных финансов).
Интеллектуальные, творческие ресурсы (Способность привлечь высококлассных специалистов для разработки и реализации кампании, создания и реализации программы кандидата).
Финансовые ресурсы (Главная проблема - иметь деньги в нужном объеме на каждом этапе кампании, а не все сразу за две недели до выборов).
Организационные ресурсы (Прежде всего имеется ввиду эффективная мобилизация и организация "рук-ног", необходимых для реализации кампании, а также - способность в ходе кампании отмобилизовать достаточное число структур-"союзников").
Административные ресурсы - проявляются не только напрямую, в виде воздействия на ход голосования и подсчет голосов, но и косвенно - в виде облегчения доступа к финансам, материальным и информационным ресурсам для деятельности штабов (помещениям, транспорту, базам данных и т.п.), услугам почты для проведения адресной рассылки, организационным ресурсам региональных элит. Речь идет и о "особых" взаимоотношениях со СМИ, избирательными комиссиями, судами. Так, на президентских выборах в ряде субъектов федерации оппозиционным кандидатам даже не удалось зарегистрироваться. На парламентских выборах 1999г. ряду движений и блоков полностью перекрыли доступ к телеканалам, несмотря на наличие средств, в то же время В.Жириновский, отличившийся в ходе майской "торпедной атаки" на импичмент Президенту РФ получил полный карт-бланш на пропаганду ЛДПР на федеральных телеканалах.
Материально-технические ресурсы. Речь идет о технологическом вооружении штабов - доступе к современным системам связи, мощным компьютерам и программному обеспечению, транспорту. Качество стратегии, тактики и носителей политической рекламы часто напрямую зависит от компьютерного и программного обеспечения групп стратегического планирования, имиджбилдинга и криатива. Управление кампанией как в ходе агитации, так и в ходе голосования тем эффективнее, чем выше мобильность оперативных групп и их обеспечение современными системами связи.
Юридические ресурсы (иногда хорошая работа юристов позволяет снять основных соперников или вообще сорвать выборы, если нашему кандидату не удалось раскрутиться). В любом случае, можно заставить соперников понервничать. Достаточно вспомнить "шокотерапию" "Яблока" (не желавшего входить в блок объединенных "правых") в ходе регистрации блока на парламентских выборах 1995 года. На выборах в одном из регионов нашим юристам уже в день голосования удалось снять нескольких председателей участковых избирательных комиссий, которые не желали выполнять всех требований закона о выборах.
Информационные ресурсы (Доступ к информационным потокам соперников позволяет сделать их кампании "прозрачными", скрытый или прямой контроль над СМИ обеспечивает господство на информационном пространстве. При этом, в регионах с европейским менталитетом чем более тонко мы сможем управлять информационными потоками тем выше будет эффективность кампании. В преимущественно азиатских регионах все наоборот.).
Специальные оперативные ресурсы (Информационное, организационное, интеллектуальное и иное воздействие на кампании соперников и союзников).
Как формулируют американские методики проведения выборов, "стратегия зависит от того, КТО избиратели, которых Вы хотите привлечь на свою сторону; ПОЧЕМУ они будут голосовать за Вас, ЧТО объединяет этих избирателей; КАК и КОГДА Вы сможете осуществить свою стратегию".
К сожалению, американские методики исходят из того, что в округе обычно должны бороться только два кандидата. Поэтому Ваша стратегия в современных российских условиях также зависит и от того, КТО ваши соперники, КАКИМИ силами и средствами они располагают, КАК они будут действовать, чтобы привлечь избирателей на свою сторону.
Формулируя стратегию своей избирательной кампании, Вам предстоит найти ответы на все эти вопросы.
Политическая прицелка на округ достаточно подробно рассматривается в главе "Выбор округа". Вам уже ясно, КТО ваши избиратели.
Но теперь вы должны сформулировать убедительную аргументацию, ПОЧЕМУ они должны отдать Вам свои голоса. Кто Вы такой или кем Вы должны стать, чтобы претендовать на победу. ЧТО у Вас общего с Вашими избирателями, что у них общего между собой. Во что они верят и чего хотят добиться? Чем Вы можете помочь им в осуществлении их желаний, убеждений и намерений?
Найдя ответы на эти вопросы, необходимо перейти к анализу имиджей и программ своих соперников. Новая версия "Закона о гарантиях избирательных прав граждан" утверждает, что за победителя должно быть подано больше голосов, чем "против всех кандидатов". Это заставляет команду любого кандидата очень серьезно заниматься сравнительным анализом программ и имиджей.
Кроме того, одной из стратегических целей становится контрпропаганда против наиболее сильных соперников, убеждение избирателей в том, что они хуже вашего кандидата. Необходимо учитывать, что, как правило, число фанатичных приверженцев любого кандидата не превышает 20% от числа тех, кто готов отдать за него свой голос. Это так называемый "жесткий электорат". Остальные избиратели - "мягкий электорат" - при тех или иных условиях готовы проголосовать и за другого кандидата.
Ваши достоинства, умноженные на недостатки конкурентов становятся одним из ключей к правильной стратегии.
Большинство соперников будет действовать сходным образом, поэтому вы должны быть готовы к тому, что вас будут топить в грязи и (или) душить в объятиях. В стратегию кампании входит прогноз целей и действий наших конкурентов в ходе кампании, наши действия в отношении каждого из них.
Свои стратегические цели и задачи Вам лучше сформулировать в форме тезисов. Таким образом Вы сможете определить промежуточные цели своей избирательной кампании, то, чего Вы должны добиться на каждом этапе, чтобы в итоге победить. Действия по расширению своего "жесткого электората" должны чередоваться с действиями по расщеплению и привлечению "мягкого электората" соперников.
Правильный выбор стратегии объясняет, почему в округе часто побеждает далеко не тот , кто потратил на кампанию больше всех денег, чаще всех появлялся на экранах телевизоров, радостно взирал на избирателей со всех заборов и забил все почтовые ящики своими призывами. А тот, кто рационально тратил ограниченные средства на поэтапное достижение заранее определенных целей кампании, становясь все более интересным и симпатичным как своим избирателям, так и избирателям соперников.
Часто, особенно на губернаторских и президентских выборах, еще в ходе подготовки избирательной кампании мы создаем либо имитируем создание так называемой "группы-минус". Это среднестатистический штаб наших соперников, чья задача - показать где и как нам могут врезать наши противники на каждом этапе кампании. Слабости имиджа, команды, программы, компромат - все это нуждается в предварительной проработке и подготовке отражения. Фиксация наших слабых мест - это тоже часть стратегии. Естественно, для прогноза ударов необходима атмосфера особой доверительности с кандидатом. "Группа-минус" работает в полном контакте и с информационно-аналитическим управлением штаба кандидата, ставя свои задачи на получение информации о соперниках, чтобы прогнозировать их действия.
Естественно, что после завершения работы с данным кандидатом , приглашенные специалисты обязаны взять на себя моральное обязательство не применять в будущих кампаниях полученную информацию против своего бывшего клиента. Как правило, даже в случае приглашения для последующей работы с другими кандидатами, наши специалисты не участвуют в разработке и осуществлении контрпропагандистских и специальных акций против бывших клиентов. Кстати, это находит понимание у подавляющего большинства заказчиков.
На выборах высокого уровня (мэр, ГосДума и выше), где, как правило, участвуют уже раскрученные образы, большое значение имеет построение на основе опросов ассоциативных рядов, сопутствующих в сознании избирателей упоминанию фамилий основных кандидатов. Это дает позитивные и негативные направления для работы в СМИ на основе формирования и поддержания вербальных и невербальных ассоциаций, стереотипов, ориентиры в разработке наружной и ТВ рекламы, раздаточного материала, адресной рассылки.
Кроме того, на основе экспертных опросов составляются сравнения реальных и планируемых имиджей кандидатов по 20-60 параметрам, определяющим личные и профессиональные качества, необходимые человеку для работы на избираемой должности. (Подробнее об этом в главе "Имидж кандидата").
Завершается работа над стратегией подготовкой так называемого "сюжета кампании"("древа"). Это своего рода "генеральный план", который в самых общих чертах показывает основные сюжетные повороты нашей кампании, крупнейшие "информационные поводы", время и места "озвучки" нашим кандидатов каких-либо концептуальных идей, основные лозунги, схема их запуска, смены, время создания и планируемых партнеров в альянсах и т.п. Определяются ключевые точки и даты кампании, когда дальнейшее ее развитие может пойти по тому или иному пути, в зависимости от изменения ситуации. К этим точкам впоследствии привязываются графики работы кандидата и пресс-службы, медиа-планы, планы подготовки и запуска рекламных носителей. Идет крупноблоковое планирование, так как кампания, где нет внутренней взаимопривязки между отдельными направлениями работы, обречена на бессмысленные сверхзатраты.
Хорошо прописанный и реализованный сценарий способен всю кампании держать в напряжении соперников и избирателей. Необходимо привлечь внимание избирателей, удержать это внимание, как в хорошо поставленном фильме . Пусть соперники пытаются реагировать на ваши прошлые ходы, вы в этот момент должны формировать уже новый информационный повод или наносить новый удар. Внезапность - это ресурс кампании. Удержание инициативы - это половина успеха. Но даже такой "блицкриг", как победа на выборах в ГосДуму в течение всего двухнедельной избирательной кампании, требует совершенно конфиденциальной подготовки в течение четырех-пяти месяцев.
Иногда специфика различных регионов округа настолько сложна, что одной стратегии для достижения успеха недостаточно. Так, одним из секретов успеха избирательной кампании А.Лебедя на президентских выборах 1996 года стала реализация последовательно и параллельно сразу трех стратегий. В разных регионах пропагандировались совершенно разные грани образа генерала. Даже в федеральных СМИ разной политической ориентации образ подавался применительно к специфике читательской аудитории.
Вопросы КОГДА и КАК вы сможете реализовать свою кампанию относятся уже к тактике кампании.
В нормальных условиях тактика избирательной кампании формируется и координируется в течение примерно двух недель еще до начала сбора подписей. На одних из губернаторских выборах мы формировали свою тактику по следующим параметрам:
ПРИМЕРНЫЙ ГРАФИК ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
|
Наименование работ |
Ответственный за проведение и подготовку итоговых документов |
Сроки предоставления документов, планов проведения |
|
1. Координация кампании, работа с Лидером (отработка возможных информационных поводов) | ||
|
2. Организация выдвижений, поддержки и сбора подписей (создание базы данных подписантов) | ||
|
3. Организация сотрудничества с общественными и прочими объединениями, соперниками (координация кампаний поддержки) | ||
|
4. Подготовка экономической программы и социально-экономической прицелки | ||
|
5. Экономика (аналитическое и публицистическое сопровождение) | ||
|
6. Проведение социологических опросов | ||
|
7. Проведение психологической прицелки (предварительный эскиз образа Лидера, основные сильные и слабые стороны образов и личностей соперников) | ||
|
8. Аналитическое социально-психологическое сопровождение | ||
|
9. Мониторинг действий основных соперников и выступлений в СМИ (работа службы досье) | ||
|
10. Координация кампаний в СМИ (проработка пульсаций) | ||
|
11. Проработка информационных поводов (включая режиссуру реализации) | ||
|
12. Отработка и координация контрпропаганды | ||
|
13. Работа с газетами, включая районные (подготовка и размещение публикаций, программа "единая пресс-папка", включая фотоархив) | ||
|
14. Работа с телеканалами, включая районные, городские и поселковые студии (подготовка и размещение выступлений и роликов) | ||
|
15. Работа с радио, включая районные и городские студии (подготовка и размещение выступлений и роликов) | ||
|
16. Подготовка рекламных носителей (плакатов, буклетов и листовок) | ||
|
17. Подготовка и реализация кампании на улицах, координация действий штабов и оперативных групп | ||
|
18. Подготовка баз данных для программы адресной рассылки | ||
|
19. Реализация программы адресной рассылки | ||
|
20. Координация программы поддержки со стороны деятелей культуры | ||
|
21. Координация программы поддержки со стороны деятелей спорта | ||
|
22. Координация программы поддержки со стороны федеральных структур и ньюсмейкеров | ||
|
23. Программа фондрайзинг (формирование избирательного фонда) |